延津县是全国著名的优质强筋小麦生产与加工基地,发展小麦经济的“延津模式”享誉全国,素有“中国第一麦”的美誉。延津县常年小麦种植面积100万亩,其中优质强筋小麦面积50万亩左右,是我市发展优质小麦“1433”工程的核心区域。
延津县把发展优质强筋小麦和产业精准扶贫结合起来,不断探索产业扶贫的新方式和新模式,出台鼓励和帮扶政策,引导新型经营主体参与,加大资金投入,创新扶贫机制,逐步成为具有区域特色和普惠效果的产业扶贫新途径。去年,全县种植优质强筋小麦的贫困户2186户,种植面积13029.015亩,户均种植优质强筋小麦5.96亩。从2016年开始,延津县对于贫困户种植优质强筋小麦,经核实后县财政每亩种子补贴40元。去年对2186户贫困户种子补贴了52.116万元。贫困户通过种植优质强筋小麦,年亩均节本增收240元,年户均增收达到1430.4元,加上土地流转补贴、就业扶贫工资收入等,取得了较好产业扶贫效果。
政府实行优质小麦订单种植补贴。延津县是我省小麦供给侧结构性改革8个试点县之一,对订单种植优质强筋小麦有优越的补贴政策。去年,延津县共获得省财政订单种植补贴款1023万元,补贴额居全省第一。对于贫困户出售优质强筋小麦,凭销售单据可申请订单种植财政补贴每公斤0.2元,按优质麦500公斤的亩均产量,每亩补贴额100元。多年来,豫粮集团、克明面业、联丰合作社等收储加工新型经营主体,对订单优质强筋小麦收购价均比普通小麦托市价每公斤加价0.2元以上,贫困户种植优质强筋小麦每亩增加收入至少100元以上。
去年,新乡市联丰农业种植专业合作社发展优质强筋小麦订单种植3万亩,基地分布在小潭乡的王厂、芦厂、石堤、石河及石婆固镇的老仪门村等行政村。其中,包括贫困农户72户。这些贫困农户均受到了补贴款。
为鼓励新型经营主体安排贫困人员就业,延津县规定,对新型经营主体实行就业扶贫奖补。新型经营主体安排贫困户就业,且年工资额超过8000元的,凭工资银行流水,企业可获得工资额80%的政府产业扶贫奖补。去年,新良粮油、云鹤食品等食品加工企业60多家新型经营主体参与就业扶贫,安排扶贫农户就业500多人,多数贫困家庭实现了一人就业全家脱贫。新型经营主体流转贫困农户的土地,每亩可获得500元的政府土地流转补贴。其中,对新型经营主体补贴300元,对贫困户补贴200元/亩;贫困户流转土地种植优质强筋小麦的,对贫困农户土地流转补贴300元/亩。豫粮集团在僧固乡东史固村流转土地1500亩,托管土地2000亩,涉及贫困农户15户,都给予了土地流转补贴。
通过发展优质强筋小麦实现产业扶贫,延津县建立了多措并举的产业扶贫机制,逐步形成了较为完备的产业扶贫体系,增强了产业防灾减灾抗灾能力,也涌现出一批像豫粮集团、联丰农业等产业扶贫新型经营主体。在今年优质小麦普遍遭受“倒春寒”冻害减产的情况下,延津县迅速启动了农业保险理赔应急预案,及时组织定损理赔,对于贫困农户有限按上限赔付,通过提高收购价格及一系列补贴和帮扶机制,基本上实现了有灾之年单产减产,收入不减。