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中共新乡市农牧局党组落实全面从严治党主体责任负面清单
2018-09-10   来源:局人事科

为深入贯彻党的十九大精神,强化党要管党、从严治党的政治责任,落实全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定,参照《中共新乡市委关于印发<中共新乡市委履行全面从严治党主体责任清单>的通知》开展四项自查,制定本清单。

一、对照主体责任清单进行自查

(一)领导班子集体责任负面清单

1.坚定理想信念方面:理论学习时间相对偏少,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深刻。深入思考不够,撰写理论文章不够,没有做到用理论指导实践。

2.严明党的政治纪律和政治规矩方面:相互批评监督不够,面对错误观念缺乏针锋相对的斗争。班子成员之间、上下级之间存在不愿触及矛盾、不敢较真碰硬的现象。部分班子成员只注重局党组中心组学习,平时参加基层支部研讨发言不积极,有缺席现象。

3.坚持民主集中制方面:民主集中制落实不到位,在党组研究“三重一大”事项时,提前研究沟通、征求意见不够,注重领导班子自身的民主集中制的贯彻执行,缺乏对各科站的指导、监督。

4.加强组织领导方面:部分领导班子成员对待业务分工,全局观念和担当意识不足,工作效率不高、工作标准低。

5.精准科学选用干部方面:干部人事监管不规范,干部管理失之于宽、失之于软。干部借调手续不完善,部分事业单位存在超职数配备干部情况。

6.加强作风建设方面:艰苦奋斗思想有所淡化,“厉行节约、反对浪费”还没有形成常态化、自觉化。“四风”现象仍然存在。还存在一定程度的会议多、文件多的现象。下乡检查工作、调研问题时,有以对方领导层级看重视程度、看工作态度的错误思想。

7.建设廉洁政治方面:仍然存在重形式轻内容、重安排轻落实等现象,结合农牧局实际不够。开展党风廉政建设宣传教育的方式比较简单。

8.完善党建制度体系方面:指导基层党建力度小,存在重业务、轻党务的倾向。党员干部教育培训力度不够,领导干部参加双重组织生活有缺席现象,基层党建工作不规范。

(二)主要负责人责任负面清单

1.加强研究部署方面:有时偏重考虑部门利益,如全市产业扶贫、环境治理等重点、难点工作,不愿意积极主动承担。对一些没有列入全市中心工作的业务,缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲,影响了工作高标准、高质量地完成。

2.严肃党内政治生活方面:党员意识需要进一步加强,与支部同志们一起上党课、听讲座、一起接受思想政治教育、接受党性自我检验和组织检验不够。对社会上一些错误思想、言论批评的不及时、不严厉、不坚决。对抓好干部职工党性锻炼思考不足,方法不多,方式不新,落实不完全到位。

3.落实督促监管责任方面:在农业发展上,改革发展思路不够清晰。在机关建设上,对各班子成员、各科站之间的相互主动沟通协调不够。习惯于凭老经验、老办法、老套路办事,怕乱求稳,缺乏创新思维。启动严肃追责的力度不够,处理问题有宽松软的现象。

4.推进党风廉政建设方面:存在领导指导不及时、安排部署不精准、督促落实不到位的问题。层层传导压力不够,存在“上温下冷”现象。方式方法不够丰富多样,主动开展的创新动作、自选动作少。

(三)领导班子其他成员责任负面清单

1.落实分管责任方面:贯彻落实工作存在形式主义,还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。平时对工作布置多,发通知文件多,监督检查少。深入基层不够,对分管部门和基层干部提要求多、布置任务多,对思想、工作和生活关心少,解决群众具体困难和问题不够。

2.强化工作指导方面:抓工作务求实效的韧劲不足,有时存在“重部署、轻落实,重形式、轻实效,重宏观、轻微观”的现象。深入基层调研少,对基层检查时“走马观花”,提原则性要求多,具体指导意见少,工作创新和开拓性仍显不够。考虑问题、研究工作立足点不高,就事论事的多,考虑长远的少。

3.加强日常监管方面:工作中存在老好人思想,不愿得罪人,不敢碰硬,不能硬起手腕搞监督。对分管科站廉洁教育开展的不深入,多停留在廉政谈话、口头提醒,层层传导责任压力不够。存在对巡察组反馈的监督责任问题整改落实不及时,整改措施不够到位的情况。

4.坚持以身作则方面:对理论武装头脑的紧迫性认识不足,理论学习不够重视,学习自觉性、积极性和主动性不足。在艰苦奋斗方面,对自己要求放松,艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神弱化,党的优良传统和作风保持不够坚定。廉洁自律的警惕性有所放松,党性修养减弱。

二、对照中心工作和重点工作进行自查

(一)落实上级党委重大决策部署负面清单

1.班子成员履职尽职不够,创新精神有所欠缺。在工作中存在惯性思维,缺乏主动性和勇于创新的胆识,工作突破性不强。

2.存在回避矛盾的现象。在项目管理上重立项轻监管。在向上级机关和领导同志汇报工作时,对开展较好的工作讲得多,对存在的问题和缺点轻描淡写,少说甚至不说。

(二)推进全市中心工作和重点工作负面清单

1.在文明城市创建方面,还没有真正当做自身职责抓紧抓实,对分包无主庭院的环境整治缺乏长效机制,满足于完成任务、不出问题。

2.在脱贫攻坚方面,工作谋划不够超前,被动开展的多,主动推进的少,农业产业扶贫工作进展距离市委、市政府的要求还有差距。帮扶贫困户方式方法不够积极主动。

3.在环境整治方面,对全市整体水污染整治攻坚工作把握不足。秸秆禁烧工作压力大,存在畏难情绪。

(三)开展部门业务工作负面清单

1.农业综合生产能力在高基数上持续增长能力相对不足,农业基础建设仍然比较脆弱,生态环境约束趋紧,全市还有100多万亩耕地没有从根本上实现旱能浇、涝能排,农业生产防灾减灾能力偏弱。

2.农产品品牌影响力相对不足。龙头企业、农民合作社规模还比较小,带动能力弱,销售原始产品和初加工产品比重大,农产品品牌弱、小、散,还缺乏在市场上有重要影响、具有较强竞争力的品牌。

3.农业科技普及推广能力相对不足,农业技术推广体系还不健全,一些新品种、新技术、新成果还没有得到全面普及,农业信息化水平还很低,农技推广服务“最后一公里”问题还没有完全解决。

4.农业执法监管力度相对不足,全市农资生产经营单位众多且分散,不法商贩制假售假的地点和方式更加隐蔽,监管体系尚不健全,乡村两级监管力量薄弱,导致假劣农资和农产品质量安全事件还时有发生。

5.改革攻坚力度相对不足,集体产权制度改革力度还需要进一步加大。

三、对照典型案件进行自查

1.廉洁从政教育不够,注重开会、学习、提要求,“咬耳扯袖、红脸出汗”动作不到位。

2.涉及一些重大事项时,往往是听取部门或单位主管领导的意见,其他成员对有关情况了解不够,不能更为有效地防控风险。

3.压力传导不够,部分班子成员抓工作不细,对各个基层科站督导检查力度不够。

4.部分科站内部管理仍不严格,对待工作纪律执纪不严格,缺乏震撼力、警醒度。

5.财务管理制度不完善,财务审批手续仍有不健全、不规范的地方,部分二级机构固定资产管理不完善。

6.部分二级机构存在私设“小金库”问题。

7.部分二级机构存在在项目招标采购中谋取私利问题。

8.个别干部存在借外出培训、考察、开会之机公款旅游问题。

四、对照交办问题进行自查

(一)巡视巡察反馈问题负面清单

1.政治站位不够高。片面注重安排部署和进度推进,对具体问题抓整改不够。班子成员对分管领域内问题整改跟踪问效少,工作标准、质量不够高。

2.部分二级机构职数配备干部问题解决还不到位。虽然拟定了干部调整方案,但由于干部调整暂时冻结,需密切关注政策变化,及时调整干部,解决超职数配备干部问题。

(二)“敢转争”实践活动查摆问题负面清单

1.抓工作不细,对各个基层科站督导检查不够,部分科站内部管理不严格、干部教育不到位,存在工作人员请假制度不落实、上班时间上网看视频、玩微信的现象。

2.在办公环境方面,办公室乱堆乱放情况仍然存在,长期不打扫,室内禁烟落实不彻底,环境卫生仍存在死角。

3.工作上有分工分家的现象。各科站间相互支持配合不够,存在推诿扯皮、工作推不动现象,运转不顺畅。

4.制度执行力度需进一步加大。干部考勤、工作纪律督导检查频率较少,没有作为长期性、经常性的工作抓严抓实。对干部追责力度不够,警示作用不强。

5.工作缺乏突出亮点,没有总结好典型经验,缺乏体现新乡特色的工作亮点,工作标准不够高。


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