获嘉县以基层党建为引领,以自治、法治、德治为主线,以共建、共治、共享为核心,在全县范围内形成了以“两积分两基金”为核心的现代乡村治理新体系。“两积分两基金”是指推广群众幸福积分管理和党员红色积分管理,配套设置幸福基金和倡导在各党支部建立红色基金。
一、明晰方向任务,抓牢积分管理
一是制定一张蓝图。采取“建立幸福基金、设定幸福指标、建设幸福超市、发放幸福积分、共享幸福成果”的模式,将基层党建、产业发展、乡风文明、法治建设、村民自治、脱贫攻坚、扫黑除恶、人居环境整治等乡村治理工作进行整体打包后,分解、转化成简单可行、具体可操作的量化指标。围绕乡村“五大振兴”内容,细化了10大项32小项幸福积分项目。二是分开逐级实施。乡镇、村两级坚持因地制宜,制定具体量化细则。如,城关镇大络纣村将积分对象细化,把农户分为困难、低收入、一般、富裕、致富带头人等5类家庭,并针对各自特点制定积分细则。三是践行红分管理。党员红色积分重点围绕党员践行“四个合格”标准,使党员在履行责任和义务时能“对号入座”。
二、明确方式方法,扎实规范开展
一是注重宣传,营造浓厚氛围。通过走访入户,三会一课、月末干群议事会等进行广泛宣传。如,位庄乡南阳屯村制作宣传页2000余份,悬挂版面20余块,现场咨询群众多达800余人,主动报名参与评选的家庭300余户。二是加强组织,实行公正评选。为保障积分管理活动有效开展,涌现出不同类型的管理模式。如,城关镇各村以村两委、监委会、网格长和党员群众代表等三类为主体,分别建立积分管理领导小组、监督小组、评议小组。三是保障到位,搭建兑换平台。乡镇、村两级采取自建、组建、与县邮政部门对接等建立幸福超市,提供积分兑换场所。同时,按照县财政奖补、乡镇财政配套、村集体筹集和社会各界捐赠4种渠道统筹资金,开设幸福积分基金管理专户,保障资金来源。
三、坚持统筹结合,发挥积分实效
基层党建方面。徐营镇后大门村通过幸福积分连续两年获得五党星支部和“获嘉县平安村”创建称号,李吴巷村2019年获得五党星支部。乡风文明建设方面。黄堤镇将幸福积分发放与重阳节孝老敬老活动相结合,通过积分发放、先进表彰系列活动,进一步弘扬中华民族传统美德,引领见贤思齐的乡村风尚。人居环境整治方面。亢村镇红荆嘴村通过户容户貌检查、村内卫生打扫、个人品德认定等方面发放幸福积分5000分,积极引导农户、贫困户参与村内环境整治。助力脱贫攻坚方面。冯庄镇固县村通过贫困户政策培训发放幸福积分3000分,不仅为贫困户提供丰富的生活用品,还提高了贫困群众对扶贫政策的知晓率,转变了部分贫困群众“等、靠、要、懒”的思想。
四、总结实践经验,实现全面推广
自积分工作开展以来,获嘉县共选择13个“幸福积分”试点村进行重点推进,乡村振兴各项任务已初见成效。其中,城关镇试点村共开展活动20余次,累积发放积分13000分;史庄镇累计评选并发放积分12000余分,公开表彰好媳妇、好婆婆、优秀共产党员等100余人次;照镜镇累计评选发放积分63000余分,举办“幸福积分”发放仪式12场,公开表彰好媳妇、好婆婆、五好家庭、好党员等180余人次。目前,积分管理已覆盖全县20余万人,累计举办各类评选、发分仪式240余场次,发放积分70余万分,党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥,群众精神风貌得到改善,乡村文明程度显著提升。