【决胜扫黑除恶收官年】关于扫黑除恶，这几件大事不可不知
2020-07-22 来源：红旗长安
严惩黑恶势力犯罪，不单是一道关乎人民平安幸福的大考题，更是一套巩固党的执政根基、维护公共安全、完善社会治理的“综合考卷”，必须坚持扫黑务净，除恶务尽。新中国成立70年来，始终保持黑恶必除的高压态势，不让黑恶势力猖獗泛滥，不让一处地方藏污纳垢。一批批黑恶分子被依法严惩，其背后的保护伞被连根拔起，一些软弱涣散的基层组织得到整顿治理，和谐法治的社会风气日渐清朗。伴随着法治中国建设的步伐不断前行，人民法院依法严惩黑恶势力犯罪的历史进程，点滴融入了依法治国的时代洪流。70年来的司法实践证明，不偏离法治轨道，扫黑除恶才能行稳致远；70年来的斗争经验昭示，在正义正气面前，一切邪恶终将被战胜。抽丝剥茧、精准立法
——为严惩黑恶提供坚实的法治保障
1949年新中国成立之初，旧社会遗留下的黑社会组织难以计数，党和政府对其展开了凌厉的攻势。到1953年，国内黑社会势力已基本被肃清。1978年，中国迎来改革开放，我国社会进入转型期，黑恶势力才又沉渣泛起。1983年8月25日，中共中央作出了《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》，“从重从快严厉打击刑事犯罪活动”的“严打”拉开序幕。之后历次的“严打”中，涉黑犯罪一直是重点打击对象。1997年，刑法经修订后，首次将黑社会性质组织犯罪纳入了法律，但对该罪名的罪状表述过于简单。为依法、严厉和精准打击黑恶势力犯罪，最高人民法院对纷繁复杂的犯罪样态抽丝剥茧、精细研判，使法律适用标准日臻完善。为便于适用新刑法，最高人民法院于2000年12月制定《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》，明确规定了黑社会性质组织必须具备的四个特征，为审判实践提供了明确标准。根据2002年全国人大常委会公布的立法解释，进一步厘清黑社会性质组织认定标准。2009年12月，最高人民法院会同最高人民检察院、公安部印发《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》，对黑社会性质组织“四个特征”的认定标准，涉黑财产、恶势力团伙的认定和处理等作了细化明确。2011年2月，全国人大常委会颁布的《中华人民共和国刑法修正案（八）》对刑法第二百九十四条作出修订，将黑社会性质组织的特征写入刑法，并且加大对涉黑犯罪的惩处力度。2015年10月，最高人民法院又印发《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》，对黑社会性质组织“四个特征”和涉黑财产的认定作了更加明确、更为具体的规定。2019年4月，“两高两部”联合印发《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等四个意见，为依法严惩黑恶势力违法犯罪提供了更加坚实的法治保障。2017年6月，在无抵押、拿钱快、利息低的小广告蛊惑下，被害人王某向方悦借款6万元，从此掉进了“恶魔的陷阱”。2018年8月起，江苏省无锡市锡山区人民法院对方悦等38人“套路贷”涉黑案公开开庭审理。12月，被告人方悦数罪并罚被判处有期徒刑十九年，其余37名被告人分别被判处有期徒刑十八年至一年零九个月不等。审理中，法院对每起犯罪事实都严把证据关，对参与其中的每个被告人的地位作用都细致厘清，让每个被告人都罚当其罪。这只是扫黑除恶战场不断取得新突破新成效的一个缩影。2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，全面吹响扫黑除恶专项斗争的集结号。这场攻坚战为期三年，与全面建成小康社会的目标和进程高度契合。号角声中，全国各级法院主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在注重程序法治和保障人权方面迈出坚实步伐，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保把每一起案件都办成铁案——既不能人为拔高，也不能降格处理。为打好扫黑除恶专项斗争这场“法律仗”，人民法院举措频频，在法治轨道内稳步前行——最高人民法院组织举办全国法院扫黑除恶培训班，分两期对全国高、中级法院800余名同志进行培训；福建、江西、湖北等高院围绕黑恶势力犯罪案件证据标准、性质认定等问题进行研究，会同公安、检察等部门制定地方性规范性文件；辽宁高院形成《辽宁法院2013年以来审理的涉黑案件呈现十大特征》调研报告，从操作层面提供审判指引。内蒙古、辽宁、福建、湖北、广西、宁夏等地法院组建了扫黑除恶省级专业化办案团队、设置专业合议庭；福建、甘肃、山东等高院建立了“一案三查”制度，针对每一起黑恶势力犯罪案件，都要对黑恶势力背后“保护伞”“关系网”进行审查，都要对背后的腐败问题进行审查，都要对有关部门失职渎职问题进行审查。全国法院严格执行修改后的刑事诉讼法，包括充分保障被告人的辩护权，积极运用庭前会议制度，就管辖、回避、非法证据排除、证人出庭等问题听取控辩双方意见。数据显示，各地法院审结的黑社会性质组织犯罪案件，召开庭前会议的比例超过80%。聚起合力，形成长效
——让平安幸福的阳光照亮每个角落
扫黑除恶专项斗争开展一年以来，全国法院出重拳、下猛药，战果丰硕——截至2018年12月31日，全国法院一审受理（含旧存）涉黑犯罪案件886件，审结552件，重刑率达57.55%。全国法院一审受理（含旧存）涉恶犯罪案件7243件，审结4956件，重刑率达22.86%。“要咬定三年为期目标不放松，分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向，保持强大攻势。”2019年1月15日，习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话铿锵有力，再次擂响战鼓。当前，扫黑除恶专项斗争已进入考验韧劲、“啃硬骨头”的新阶段，要扫盲区，除死角，既治标，又治本，既要打，又要防，治恶去其势，除患铲其根，确保扫黑除恶专项斗争取实效、收长效。河北、宁夏等高院还出台专门规定，推动线索摸排工作的常态化，确保对黑恶势力违法犯罪发现在早、打击在小、治理在先。江西、青海等高院配合有关部门做好被判处缓刑、管制、免予刑事处罚人员和刑满释放人员的社区矫正、跟踪帮教工作，有效减少黑恶势力的潜在“后备军”。众人同心，其利断金。“扫黑”就要有一把强大的“扫帚”，多部门形成扫黑除恶的合力，扫出朗朗乾坤，让平安幸福的阳光照亮每个角落，暖到老百姓的心坎里。
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