自“六防六促”专项行动开展以来，新乡市红旗区将“六防六促”平安守护工作和“三零”创建、 网格化服务管理等政法工作同部署、同推进、同落实，按照全面、全域、全员、全程的“四全”工作机 制，统筹政法各项工作，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，着力打造网格覆盖广泛、队伍能力突 出、流程规范完备、机制运转高效的矛盾纠纷排查化解工作新格局。
线上线下同推进 矛盾排查不遗漏
“谢谢你的劝导，我认识到了高空抛物的危害性，以后不会这样做了，会跟她家好好相处……” 家住红旗区马小营街54号院三楼 的张敏（化名）羞红了脸，向负责该区调解工作的网格员杨瑞成 表示自己已经认识到了错误。张敏和陈雪（化名）同住红 旗区马小营街54号院，张敏家在三楼，陈雪家住一楼，两家时常 因为高空抛物问题引发纠纷。3 月 8 日 13 时 40 分 ，正在值班 的 网 格 员 杨 瑞 成 通 过 手 机 App 查看到自己负责的辖区 出 现 一 起 因 高 空 抛 物 引 发 的 矛 盾 纠 纷 案 件 。考 虑 到 事 件 的危害性，杨瑞成决定立即前往现场处置。杨瑞成一边给张敏做思想 工作，讲清高空抛物的危害以及 所要负的法律责任，一边到张敏 家查看情况，指导帮助其清理阳 台防盗网上面的东西，从根源上 消除隐患。在网格员锲而不舍的努力下，双方握手言和，这是 一起线上线下共同发力解决矛 盾的成功案件。“对于无法现场调解处置的 矛盾纠纷，可以及时报送上级网格予以化解，全面实现矛盾纠纷 ‘线上受理，线下化解’。”新乡市 红旗区政法委常务副书记任玉 强说。红旗区通过加强线下矛盾 纠纷源头治理和线上综治网格 化服务管理平台，落实“一格一 员、人人有责”矛纠纷排查化 解制度，全面实现了人员、责任 全覆盖，排查化解不遗漏。
纵向横向齐发力 纠纷拦截重及时
“请调解员放心，等我们今天回去核对完 20 名农民工兄弟的薪酬后，会在 7 个工作日内把 每个人的工资打到他们各自的 银行卡上……”红旗区东街街道 办事处综治中心调解室内，开发 商、承包商、务工人员刚刚在一 起就拖欠农民工工资问题达成 一致意见。就在前不久，东街街道办事 处接到报警，称辖区龙湾国际项 目工地 20 名农民工正以极端方 式索要工地拖欠他们的工资，东 街街道办事处主要领导、东街街 道办事处综治中心工作人员和 派出所民警第一时间赶往现场， 从法理、情理多角度出发对务工 人员进行耐心劝解，并与开发 商、承包商进行沟通协调。经过多方努力，最大程度将该起群体 纠纷事件扼杀在萌芽状态。“这一极端群体事件之所以能 够在很短的时间内得到有效解决，与区里目前正在推行的‘四全’工 作机制息息相关。”该街道办事处 主任冯杰对河南法制报记者说。据了解，红旗区为实现矛盾 纠纷的全域化解，通过加强街 道、社区的横向属地管理责任， 发挥街道、社区调委会的前哨作 用，实现了90%矛盾纠纷就地 化解；通过纵向行业管理，实现 了全域内的矛盾纠纷及时拦截。
专业培训同进行 优化队伍筑基础
“如果不是驻村民警的帮助，光凭银行保安的力量估计很 难抓到这个嫌疑人啊！”红旗区 人大代表、渠东街道办事处主任 李学森说。今年2月上旬，一名外地警方 上网的在逃人员在渠东派出所辖 区某家银行出现，民警查获线索 后迅速赶到现场，遗憾的是嫌疑 人已提前离开。民警推断嫌疑人 再次回到银行办理业务的可能性 极大，于是和银行合作布建了一 张联防联控的抓捕大网。2 月 9 日16时，嫌疑人再次出现在银行 时，被民警当场擒获。这次抓捕行动的成功得益于 红旗区认真开展“一村一警一法 律顾问一支民调员队伍”建设，加 大群防群治工作力度，成立由镇 （街道）党组织负责人牵头，包村 干部、两委成员、调解员、网格员、 社区民警等为成员的调解小组， 强化群防群治队伍专业化。此外，红旗区还邀请了律 师、调解专家、优秀调解员等对 辖区所有调解员进行宣讲授课， 加大调解队伍培训力度，通过交 流研讨、以案释法来提高调解员 实务能力，不断健全基层调解员 培训机制。
工作联动成闭环 调解机制更健全
家住红旗区臧营西街的李阿姨今年72岁了，因家庭矛盾整日闷 闷不乐，遂向妇联求助。“阿姨，别着急，先把您的问 题跟我们说一下……”在妇联工 作人员的引导下，李阿姨情绪缓 下来，将苦恼一股脑儿讲了出 来。由于是二婚家庭，家里共有3 个儿子，为弥补对孩子的亏欠，李 阿姨选择在最小的儿子（也是她 唯一的亲儿子）家居住，照顾小儿 子一家起居，即使这样，小儿子还 是对李阿姨有诸多不满，并在喝 酒后对李阿姨拍桌子、辱骂。了解完情况后，妇联工作人 员告诉李阿姨要注意身体，放平 心态，同时为她普及有关法律规 定，告诉她从法律角度上来说3个孩子都应履行赡养义务，孩子拒 不执行还会承担法律责任。由于 李阿姨拒绝上门调解，妇联工作 人员将联系方式留给李阿姨，告 知她有问题可以随时联系。两周后，红旗区妇联对李阿姨 进行回访，她表示家庭关系已有所 缓和，接下来红旗区妇联会对李阿 姨进行不定期电话回访，并将进展 情况报至区综治中心。经了解，红旗区通过完善联 动联办工作机制，加强司法行政、 公安、信访等部门的工作联动，实 现矛盾纠纷的闭环处置，构建集 流转、联办、化解、反馈、回访于一 体的全流程工作闭环，健全了矛 盾纠纷的全程调解机制。“六防六促”专项行动开展以 来，红旗区将“六防六促”专项行 动和“三零”创建、网格化服务管 理等政法工作同部署、同推进、同 落实，广泛动员、创新机制、扎实 推进，已累计投入排查人员18210 人 次 ，走 访 群 众 200857 户 次 552356人次；累计排查矛盾纠纷 290 起 ，化 解 283 起 ，化 解 率 97.5%，最大限度将不稳定因素化 解在基层、消除在内部、解决在萌 芽状态，不断增强人民群众获得 感、幸福感、安全感。
河南法制报记者 穆黎明 实习生 张福梅 通讯员 张雪瑶
编辑：孙亚萍
