算清集体账 书记先懂行
——获嘉县以“三级书记一堂课”推动农村集体“三资”清查整治

    获嘉县照镜镇，一场特殊的“课堂”近日开讲。

　　台下，是全县各乡镇党委书记、村党支部书记；台上，获嘉县委书记秦大海从10类报表填报规范讲到“九查”重点，讲的都是农村集体“三资”清查整治中的具体问题。

　　一个县委书记，为什么要把农村“三资”业务讲得这么细？

　　农村集体资金、资产、资源，是村集体的“家底”，与群众利益紧密相关。但在实际管理中，一些村庄仍存在合同签订不规范、资源低价发包、集体资产无偿占用、账目不清等问题。

　　今年省委一号文件明确提出，强化农村集体“三资”管理问题专项整治，严控经营风险和新增村级债务。围绕省、市要求，获嘉县从压实干部责任入手，推出“三级书记一堂课”工作机制，由县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记层层授课、层层部署、层层督战，推动“底数全清、信息全入网、问题全清零”落地见效。

　　在获嘉，农村“三资”清查整治不只是相关业务部门的事，更是三级书记都要把这本“集体账”弄明白的事。

　　“我们要求县直部门必须做到真懂行，乡镇党委书记要真明白，村级党组织要真清楚。”秦大海说道。

　　“懂行”，先从标准统一做起。获嘉县围绕清查整治统一制定工作规范、整改标准和操作流程，县农业农村、自然资源、财政、审计等部门分别围绕报表填报、台账建立、平台操作、权属界定等开展业务指导和专项审计，避免不同乡镇在清查中出现标准不一、推进不均衡等问题。

　　到了乡镇，“明白”不能只停留在听汇报上。除了进一步开展专题授课，各乡镇党委书记还要带队下沉村庄，围绕陈年遗留合同、低价发包资源、无偿占用集体资产等问题逐村分析研判，制定整改方案，把属地监管责任压到实处。

　　村一级则要把家底真正盘“清楚”。各村党支部书记带头开展资金核查、合同摸排、资产盘点、问题自查，严格落实家底、账目、合同、程序、整改“五个清楚”工作要求。

　　从县委书记讲业务，到乡镇党委书记抓落实，再到村党支部书记盘家底，“一堂课”最终落到了一笔笔账上。

　　清查中，获嘉县围绕“九查”建立问题清单、责任清单、整改清单，对发现的问题分类处置、动态管理、销号整改。针对不规范合同，对签订程序违规、权责失衡、价款显失公平的全面整改重签；对长期违约、无偿侵占集体资源的依法终止取缔；对没有书面约定、权责模糊的口头协议统一规范备案。

　　清查整治的成效，也体现在一组组具体数字中。

　　截至目前，获嘉县新增集体资源459.34亩、未承包到户耕地266.59亩、集体资产877.82万元，规范新增集体合同12份、涉及金额11.8万元，有效化解账实不符、资源闲置、资产管理混乱等历史遗留问题。

　　把家底查清，还要防止“前清后乱”。

　　为固化整治成果，获嘉县全面推广线上“四议两公开”数字为民服务平台，将集体资产资源发包、合同签订与变更、“三资”问题清查整改、集体资金收支、村级项目运营等涉“三资”重大事项纳入线上平台规范流转、统一监管。

　　按照制度要求，村党支部提议、村“两委”商议、村党员大会审议、村民代表会议决议等环节实行线上报备，议事流程和整改结果公开公示、留痕存档。群众也可以通过平台查询本村合同信息、“三资”底数、整改成效、资金收支等信息。目前，全县222个村线上“四议两公开”全流程和简易版已全部开展。

　　从过去一本容易说不清的“糊涂账”，到书记要懂、干部要查、群众能看的“明白账”，获嘉县把农村集体“三资”清查整治嵌入基层治理全过程。

　　一堂课讲的是业务，落下来的是责任。随着清查、整改、公开、监管逐步形成闭环，一笔笔集体资金、一份份合同、一处处资产资源，也更加清楚地摆在阳光下。