选准一人 善治一村
新乡高新区郭小庄村激活基层治理“头雁效应”

    新乡高新区关堤镇郭小庄村的街巷干净敞亮。

　　柏油路面直通家家户户，墙绘浸润乡土文化，道路两旁花木错落；和谐广场上，老人慢悠悠打着太极拳；老年大食堂里，老酵馒头的香气飘到屋外；集装箱养殖基地内，鲈鱼在水里穿梭游动；良芯面粉厂机器轰鸣，一袋袋原生态面粉源源不断下线。

　　很难想象，八年前的郭小庄村，完全是另一番模样。村班子软弱涣散，邻里纠纷、宅基地积案多。干群之间，隔着厚厚的一层心墙。

　　从矛盾交织的问题村，蜕变为全国文明村镇，郭小庄村的蝶变，道出基层治理最朴素的道理：选准一个带头人，建强一个党支部，激活一方百姓。

　　当地探索出“未聚先拉、未病先治、未优先实”的“三未三先”工作法。头雁领航，雁群齐飞，把矛盾消解在萌芽，把产业扎根乡土，把温暖送到群众家门口，书写下新时代乡村善治的鲜活答卷。

　　头雁领飞——

　　“跟我上”比“给我上”更有力量

　　2018年5月，郭炳村回到郭小庄村，接过村党支部书记的担子。

　　刚上任，摆在他面前的是一堆盘根错节的土地、宅基地纠纷，因纠纷积压多年，处置不好就容易激化村民矛盾。他没有急着硬碰硬去处置陈年积案。

　　村里闲话慢慢传了出来：新书记是不是打退堂鼓了？风言风语，郭炳村听在耳朵里，心里却十分透亮。

　　“矛盾根子是过去的工作缺位，寒了老百姓的心。人心拢不住，再怎么处理，都是事倍功半。”他打定主意，先聚人心，再解难题。人居环境整治，就成了破局的第一步。

　　群众还在观望。“跟我上”，而不是“给我上”，村干部冲在最前面，清垃圾、补围墙、修道路；经费缺口大，郭炳村和村干部一同垫资，补贴村里建设。

　　看得见的小事，改变了村庄面貌，也一点点焐热村民的心。

　　要想富村子，先要强班子。经过换届调整，郭小庄村7名村“两委”干部，平均年龄45岁，2人拥有大专以上学历。班子常态化开展思想教育，把群众至上刻进每一名干部心里。

　　村里大小事，绝不能干部拍脑袋说了算。

　　“三会一课”、月末干群议事会、“四议两公开”不折不扣落地。重大事项决策之前，广泛征求党员、村民代表意见。

　　集装箱养鱼项目上马，郭炳村曾经担心出现个别人抢工程、谋私利，引发群众不满。

　　郭炳村组织召开会议，拿出大胆方案：工程由村集体承接，赚到的收益，全体村民分红；村民的机械可以进场施工，普通村民可以进场务工挣工资。

　　这一招，彻底打消群众顾虑。项目推进一路顺畅。

　　主干道重新修整，统一门台高度，铺好路缘石、便道砖，污水管网通到家门口。三条主干道，分别画上历史、党建、文化主题墙绘。石楠、桂花、樱桃、海棠沿路栽植，村庄四季常绿，三季有花。

　　干部带头干，群众看在眼里。曾经一盘散沙的郭小庄村，人心，慢慢聚回来了。

　　先治未病——

　　“防在前”比“补在后”更见实效

　　乡村矛盾，大多始于鸡毛蒜皮。小事搁置拖延，就会发酵成经年累月的信访积案。

　　郭小庄村坚持“未病先治”。从出事之后“救火”，转向矛盾之前“防火”。把调解关口往前移，隐患早发现、早介入，力争小事不出网格，大事不出村。

　　党群服务中心前的公示栏，张玉勤和王增梅的照片、手机号，贴在最显眼处。村民心里有疙瘩，抬头就能找到调解员。

　　张玉勤曾是郭小庄村的干部，退岗不褪色，继续扎根村里当矛盾调解员；王增梅善于讲道理、做思想工作，调解邻里纠纷大显身手。

　　全村划分为6个网格。村党支部书记任网格长，村干部担任网格员。每个网格配齐6—10名党员、村民代表，每人对接5—10户村民。五老协会、矛调小组及驻村律师、民警、红袖标志愿者，全部下沉网格。

　　人进网格，事在网中办。谁家有难处，邻里闹别扭，干部第一时间上门。

　　如今热热闹闹的和谐广场，多年前是一处人人避之不及的废弃大坑。

　　这块地牵扯三户村民宅基地之争，一争就是30年。土地长期闲置荒废，几代人情理纠葛，调解难度极大。

　　郭炳村带领的村“两委”没有简单粗暴下结论。他们主动向上争取，组建纪检、司法、土地多部门共同参与的综合办事小组。

　　一趟趟上门，坐下来拉家常，法理讲透，情义动人。涉事村民终于放下几十年的心结，不仅不争了，还主动让出闲置房屋。

　　废弃大坑变身村民休闲游乐的和谐广场；腾出来的老房子，改造成老年大食堂。

　　靠着网格治理，村里盘活十余处闲置宅基地。新时代文明实践站、农家书屋、便民服务中心、红分超市、日间照料中心、街角小广场一个个建起来。

　　管好集体“三资”，就是守住基层治理的安全阀。借着产权制度、宅基地、承包地“三权分置”改革东风，村里全面清产核资，重新规范集体土地租赁使用合同，仅此一项，就为村集体增收30余万元。

　　以德润心，乡风也要跟上来。

　　村里恢复举办传承百年的小窑会，组建少年高跷队、民间戏班，让向善的乡土文化浸润人心。郭小庄村爱心协会成立后持续发力，村民踊跃参与。

　　每年农历正月十六，成为村里固定捐款日。党员干部带头出钱，带动全村九成以上家庭参与。如今已累计募集善款36万余元，帮扶50多名困难群众，发放帮扶款15万余元。

　　扶危济困、守望相助，成为村里的新风尚。

　　雁群齐飞——

　　“齐出力”比“靠边看”更具活力

　　乡村振兴，不能只靠带头人单打独斗。头雁振翅，更要雁群齐飞，让村民从旁观者，变成建设者、受益者。

　　郭小庄村秉持“未优先实”。“不追虚名头，办好一件件民生实事，发动全村群众共建共享，郭小庄做得很扎实。”关堤镇党委书记李万峰深有感触。

　　良芯面粉厂，由旧校舍改造而成。该项目争取上级资金96万元，村民募股35万元，加上村集体资产，总投资近200万元。

　　73岁的郭元宝，既是入股村民，也是厂里的库存监督员。

　　月末联席会上，村委委员、面粉厂厂长郭培利汇报生产销售情况。郭元宝手里的登记台账，就是最实在的民间监督。

　　为让入股村民安心，村里专门设置3名村民监督员。建厂初期，村“两委”干部、合作社成员全部兼职，既当工人，又跑销售。

　　面粉厂日产面粉30吨，主打原生态无添加全麦面粉。产出的面粉还会供给老年大食堂，一锅锅老酵馒头，香飘食堂小院。

　　一个个民生阵地，接连落地。

　　村民主动交出长期闲置的宅基地，改造成农家书屋。两千多册图书摆上书架。这里同时建起村史馆，还设立心理咨询室。心理专家定期过来，为老人、青少年疏导情绪，守护村民心理健康。

　　2022年，日间照料中心建成投用。300平方米的老房子，改造成为集卫生室、观察室、智慧金融服务点、中医阁于一体的养老阵地。

　　镇卫生院中医定期坐诊把脉，村医、志愿者上门探视走访有需求的村民，健康讲座、敬老活动轮番开展。

　　产业兴旺，才是长久幸福的底气。

　　全村1200亩耕地全部流转，告别农户零散种地的旧模式。300亩沙坑地发展特色养殖；70亩桃园，油桃、蟠桃、冬桃次第成熟；8亩葡萄采摘园、33亩羊肚菌基地，四季有产出。

　　95亩土地建起集装箱养鱼基地。智能水循环系统不停运转，鱼粪经过处理，尾水浇灌稻田，鱼肥田沃，生态循环。在此基础上，村里推广庭院圆桶清水鲈鱼养殖。11个清水池落地村中。项目门槛不高，管护简便，留守妇女、有劳动能力的老人，在家门口就能务工增收，顾家挣钱两不误。

　　郭灿方已经养鲈鱼6年。一个个大圆桶净水进、废水出，精细打理。一池鲈鱼，收益能有近万元。郭小庄清水鲈鱼，成了远近闻名的特色品牌。

　　党建引领下，郭小庄村形成一套完整治理机制。党组织共建、文体活动共办、文明风尚共促、服务设施共享、辖区环境共治、安全稳定共抓。

　　八年光阴流转。

　　爱心协会的善意一年年接续；党群服务阵地灯火长明；田间厂房，处处涌动增收致富的希望。

　　郭小庄村的实践充分证明，基层治理，关键在人，发展得好的村，要有一个好支部、好书记。选优配强村党组织带头人，筑牢战斗堡垒，站稳群众立场，矛盾源头化解，民生落地见效，产业扎根乡土，就能充分激发群众内生动力，走出一条接地气、可复制的乡村振兴之路。