把握“三个环节” 推动乡村振兴（关注中央一号文件）

       张世昌 郭建新

　　在推进农业农村现代化的进程中，振兴乡村必先建设乡村。党的二十届四中全会指出，要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设。“宜居宜业和美乡村建设”是实施乡村振兴战略的关键举措。今年，中央一号文件围绕“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作出部署，“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”是其中的重要内容。“宜居宜业和美乡村建设”不仅是新时代推进农业农村现代化的重要抓手，也是河南实现乡村全面振兴，建设农业强省的基础性支撑。

　　建设宜居宜业和美乡村是满足人民美好生活需要的应有之义。农民是乡村发展的主体力量，而乡村是农民生存的基础空间，也是农民美好生活的起点。建设宜居宜业和美乡村，涵盖产业、文化、生态等多个领域，全方位回应了农民对美好生活的多层级诉求。推进现代化建设，顺应人民对美好生活的向往，必须让农业强起来、农民富起来，打造安居乐业的美丽家园，让广大农民群众过上更加富裕美好的生活。

　　建设宜居宜业和美乡村是农业农村现代化的重要内容。农业农村现代化的核心要义，在于构建农业高质高效发展体系、打造乡村宜居宜业生活场景、实现农民富裕富足生活目标。宜居宜业和美乡村建设，通过在产业、环境、文化、治理等多个关键领域精准施策，旨在达成乡村的可持续发展。新时代新征程，通过共同推进物质文明和精神文明建设，坚持不懈地打造宜居宜业和美乡村，不仅能激发农业农村现代化的内生动力，还有助于将现代化成果普惠于广大农民，共同助力乡村全面振兴。

　　建设宜居宜业和美乡村是实现高质量发展的关键支撑。当前，我省发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。作为农业强省建设的重要内容，宜居宜业和美乡村建设，是解决这一问题的关键着力点。通过系统构建宜居生活空间、优化宜业产业生态、营造和美治理格局，构建乡村要素高度集聚的强劲磁场，全面促进城乡要素双向流动与均衡配置。立足乡村既有资源禀赋与生态优势，打造与城市功能互补的乡村形态，使城乡各展所长、各得其所。将优质公共服务网络向乡村全面延伸，推动城乡公共服务迈向优质均衡的更高发展阶段，让乡村居民共享高质量公共服务成果。通过构建多元共治的乡村治理体系，既有效提升乡村治理效能，也为城乡协调发展筑牢稳固的基层根基。

　　近年来，河南省建设宜居宜业和美乡村取得了明显成效，但还面临一些薄弱环节。一是农业产业体系创新能力欠缺、产业结构性矛盾显著以及新赛道和新业态培育进度滞后，农村基础设施和公共服务还有不足。二是城乡发展不均衡，乡村文化的传承与治理衔接存在断层，乡村治理赋能文化创新的作用未能充分发挥。三是部分地区环境污染治理力度不足，绿色产业发展水平较低，乡村生态环境保护的支持体系尚不完善。推进宜居宜业和美乡村建设，还需要在这三个环节上发力。

　　夯实产业根基，强化乡村全面振兴的经济支撑。筑牢产业根基，发展农业新质生产力，不仅能够带动村民就业，还能持续创造稳定的经济收益，这些收益将进一步转化为推动乡村全面振兴的坚实经济支撑。一是筑牢粮食安全底线。通过加强耕地保护、发展现代设施农业等，确保重要农产品稳定生产和供应，夯实国民经济稳健运行的根基。二是锚定现代化大产业的目标，推动乡村产业向智能化、绿色化、融合化方向发展，进一步拓宽农民增收致富渠道。深挖乡村资源禀赋，培育壮大特色种养等传统优势产业，推动传统产业优化升级，打造绿色产品品牌。聚焦新经济新业态，大力发展农村电商、农文旅融合等新业态，推进农业旅游、农业创新及种养循环的深度融合。三是完善产业支撑体系。出台针对性的产业扶持政策，加大财政资金对乡村产业的倾斜力度。培育本土新型职业农民，搭建人才返乡创业平台。完善农村金融服务体系，加强乡村物流体系建设。四是推进片区化产业发展。秉持“因地制宜、科学规划”的原则，全力推进片区内基础设施的统筹一体化建设，积极培育片区独具特色的支柱产业及产业集群，大力发展新型农村集体经济。

　　提升乡村治理和文明乡风建设水平，为乡村全面振兴提供坚实的软实力支撑。整治与提升农村人居环境，需将治理与文化之力紧密结合，为乡村振兴注入持久的精神动力。在治理层面，应积极推动数字化赋能乡村治理，打造共建共治共享的治理格局，高效保障乡村振兴的良好秩序。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，构建线上线下一体的矛盾纠纷多元化解平台，推进平安乡村、法治乡村建设，维护乡村稳定安宁。创新村民协商议事形式，围绕调动村民参与乡村治理的积极性，借助多样化的数字工具，以数字化手段重塑议事流程，通过智能监督系统优化全流程监管，依托数据平台提升成果转化效率，构建协商议事的新机制。在文化方面，应注重保留乡土文化根脉，推动优秀传统文化与现代文明融合，实现创造性转化与创新性发展。制定文化创业、非遗产业化的专项扶持政策，通过保护传统村落等物质文化遗产，传承民俗风情等非物质文化遗产，唤醒村民的文化归属感与认同感。通过制定村规民约等举措，破除封建迷信、大操大办等陈规陋习，培育崇德向善、邻里和睦、勤俭节约的乡风民风，为乡村全面振兴营造良好精神风貌。

　　守护生态屏障，夯实乡村全面振兴的绿色根基。重视生态保护与修复，筑牢乡村生态屏障，探索出一条生态美与乡民富相统一的可持续发展之路，关系乡村全面振兴的全局和成色。一方面，筑牢核心生态防线。通过实施精准化保护、系统化修复和科技化管控措施，严格守护耕地生态红线，积极推进污染综合治理，并切实保护生物多样性，从而有效维系乡村生态平衡。另一方面，发展绿色生态产业。构建循环农业体系，实现生产与生态的双赢局面。着力打造生态文旅名片，培育具有独特魅力的生态旅游村落。以生态保护为坚实基础，塑造高品质绿色农产品品牌，借此将生态优势高效转化为发展动力。此外，还须构建动态化长效保障机制。进一步强化政策的顶层设计，赋能科技以支撑创新，并健全多元化的参与机制，构建“政府引导、市场运作、群众参与”的长效体系，确保生态保护工作持续深入推进，推动形成稳固的绿色生产生活方式。

　　（作者单位分别为河南农业大学生命科学学院、河南农业大学马克思主义学院）