“乡村产业振兴必须把促进一二三产业融合发展作为根本途径。”农业农村部农产品加工局局长宗锦耀近日表示，农业农村部近期先后印发了4个通知，大力实施农产品加工业提升行动、乡村就业创业促进行动、休闲农业和乡村旅游升级行动、农村一二三产业融合发展推进行动。这四大行动是推进乡村产业振兴的重要举措。
强化产业支撑融合
农产品加工业是连接工农、沟通城乡的产业。然而，我国农业总体还是千家万户搞生产、千军万马搞流通。总体看，农产品加工业仍然大而不强，与城乡居民不断升级的消费需求不相适应，加快提升农产品加工能力迫在眉睫。
针对以上短板，国务院办公厅专门发文，对农产品加工业发展作出系统部署。此后，在多部门推动下，农产品加工业的扶持政策取得实质性突破。在财税方面，落实增值税抵扣政策和所得税优惠政策，将农民合作社兴办加工流通列入农业担保体系支持范围；在金融方面，鼓励银行业金融机构为农产品生产、收购、加工、流通等各环节提供多元化服务；在用地用电方面，城乡建设用地要重点支持农产品初加工，农产品初加工用电执行农业生产用电政策等。
没有加工的农业永远是弱势农业。宗锦耀说，实施加工业提升行动的目标是，力争到2020年，产业规模持续扩大，加工业转化率达到68%，规模以上主营收入年均增长6%以上，农产品加工的比值由2.2∶1提高到2.4∶1。
创业创新促融合
农业农村部农产品加工局副局长潘利兵说，有了创业创新的“好种子”，还得有能让种子生根发芽的“好土壤”。针对农村“双创”的痛点，此前，国办印发文件，推出了金融服务、财政支持、用地用电等8个政策大礼包。此后，各地做了更多探索。有的把现有的支农资金向返乡下乡人员创业创新倾斜，给予政策性贷款授信；有的建设创业孵化基地、服务平台，为创业提供“孵化器”；还有的制定“候鸟回归”计划、开展“春风行动”等。
完善机制带融合
如何更好扶持农村产业融合？宗锦耀表示，要大力推进利益联结机制创新，让受益者不仅是“老板”，更要有“老乡”。应坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则，以农民合理分享产业链增值收益为核心，延长产业链、提升价值链、完善利益链，增强产加销的互联互通，形成多业态打造、多主体参与、多机制联结的农村产业融合发展体系。
