“三零”创建工作开展以来，新乡市红旗区上下密切协同，全区治理安全隐患91个，化解矛盾纠纷136件，各类警情环比下降38.7%，高校涉诈类案件连续2个月实现“零发案”，校内侵财类案件得到杜绝，“零上访”达到了70%，“零事故”达到了100%，“零案件”达到了52%，成绩斐然。 红旗区是新乡市的主城区和核心区，下辖2个镇、5个街道办事处和一个省级产业集聚区，区内驻有5所高校、2所独立学院和2所中专院校，常住人口42.9万人，各类在校学生约20万人——流动人口多、人员结构复杂，红旗区“三零”创建形势严峻、任务繁重。 红旗区坚持问题导向，积极开展以“三零”为目标、为抓手、为检验的村（社区）企事业单位创建活动，创新工作模式，实行“134910”机制，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，让各类案（事）件可防、可控、可处、可稳。
“134910“机制，牵住创建工作牛鼻子 “1”即“五个一”工作法，一周一协调、一月一报告、一月一例会、一月一督导、一月一通报。“五个一”要凝聚共识下达指令，还要共同商议解决难题，相当于“134910”机制的“大脑”和“中枢”，由区委、区政府一把手任“双组长”“总指挥”，建立综合创建、党建引领、宣传报道、督查督办四个专项组，统筹部门职责，发挥职能作用，协调推进创建工作。 “3”即强化“两个三”保障措施，成立零上访、零案件、零事故三个创建专班，建立主体清单、任务清单、问题清单三个创建清单。按照“三零”创建责任清单分类压实党委和政府、各级职能部门、创建主体的责任，在全区初步形成了以信访、应急、公安三部门牵头“零上访”“零事故”“零案件”三条纵线，各镇（街道）统筹各辖区横块，条块结合、上下贯通的工作格局。 “4”即发挥四级网格作用。整合优化网格力量，创造性地将208名民警、辅警“入网”并入四级网格，将各镇、办2100名民兵也“入格”担任突击员，将256名村庄（社区）干部“入编”担任联络员，将120名企业内保力量“入组”担任守护员，将78支500余人的治安巡逻队“入块”担任治安员，将发展的1300名各行各业治安积极分子“入群”担任信息员。构建了“区—镇—村（社区）—网格”四级联动工作机制和村（社区）主任+民警+社区工作人员、网格员、4555人员等“1+1+N”工作模式，最大限度地把不稳定苗头和事端化解在萌芽状态。 “9”即聚焦扫黑除恶、疫情防控、营商环境、道路运输、食品餐饮、校园周边、河道坑塘、问题楼盘、物业管理等9大重点领域，瞄准重点做到有的放矢。 “10”即深化党建引领激发活力、全面排查安全隐患、积极化解信访积案、夯实基层网络服务、严密落实治安防控、严厉打击电信诈骗、稳妥调处矛盾纠纷、精准管理特殊人群、深度整治非法集资、公共服务优质高效等10个专项工作措施。 “134910”机制既着眼全局又关照局部，既有宏观设想又有具体抓手，牵住了“三零”创建工作的“牛鼻子”，让红旗区走出一条“党政主导、公安主力、部门主责、镇村主体、多元共治”的社会治安综合治理新路径。 机制倒逼抓落实，密织一张“防护网” 机制建得好，还要干得好。要想让机制真正发挥作用，就要让机制走出文件走下墙。红旗区用“134910”机制倒逼落实，为群众密织一张平安建设“防护网”。 红旗区采用人防、物防、技防、心防“四防并举”方式，夯实平安建设基础。2021年以来，该区在2652路视频监控探头的基础上，新增28路摄像头，联网率100%，平均在线率98%，在省、市历次调度中均排前列，为公安机关直接或间接破案28起，抓获犯罪嫌疑人15人，服务群众求助640件。 常态化开展“守护平安红旗”集中巡防活动和“红哨”+“蓝盾”工程，村（社区）、企事业单位建立专（兼）职巡防队伍，在农村开展“户户防”工程，在社区开展“邻里守望”行动，在沿街商铺开展“十户联防”行动，确保群防群治工作扎实有效。 坚持科技引领、数据赋能，与“美团”“饿了么”等电子商务平台建立合作关系，对数据异常的及时预警反馈。联合开展街面巡控，大力推进智慧安防小区建设，目前红旗区已建成智慧安防小区48个，省厅审核通过12个，全市公安机关排名第一。 结合红旗区高校多的实际情况，加强校地联控，建立警校联席会议制度、每月督察通报制度、涉校矛盾纠纷多元化解制度、开学季放假前集中宣讲制度，警保联控、警校联防的治安大格局初步成型。 组建红旗区社会心理服务联盟，加强心理宣传和培训，组织区心理健康辅导服务站对辖区内的中小学生进行心理健康普及筛查及开展多种形式的心理团辅活动。在全区开展居民、行业心理健康测评工作。 建立县、乡、村三级网格化服务管理中心（工作站、网格办），设立信息档案室、指挥调度室，研发“红旗区‘三零’创建指挥台”，完善协同处置流程、信息档案安全保管等相关管理制度，持续录入信息数据。建立网格化“两长三员”工作机制。在东街办事处配合全市组织召开“三零”创建和网格化服务管理工作观摩会。按照全市标准，各镇（街道）迅速行动，挂图作战，制度上墙，完善档案，全面推开网格化服务管理工作，不断夯实基层治理基础，提升治理效能，逐步形成多元共治新格局。 “三零”创建创优环境，提升红旗区“软实力” 岁末年初，红旗区按照“情报引领、部门联动、政法抓总、镇办实施”方针，在全区开展“平安守护”警民联防“大治安、大巡逻、大防控”专项行动，全面强化社会面巡逻防范和矛盾纠纷排查化解，高质量捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁，把“三零”创建推向了一个新高潮。 通过“三零”创建，为全区转型发展扫除隐患、排除障碍、创优环境，打造红旗区亮丽名片，提升经济发展“软实力”，助推全区高质量转型发展。 截至目前，红旗区市场主体已由2020年的2.1万户增长到3.7万户，总数居全市第一。2021年前三季度，红旗区实现地区生产总值293亿元，同比增长9.1%；前10个月，规模以上工业增加值同比增长17.4%，发展势头良好。 营商环境没有最好只有更好，‘三零’创建也没有休止符！ 下一步，红旗区将继续探索“134910”机制创新，加强统筹协调，注重系统谋划，切实将“三零”创建分层分步细化落实，为加快建设现代化“幸福红旗”贡献力量。一是压实创建工作责任。继续压实创建责任、台账管理、挂图创建，推进全区各单位、镇（街道）、村（社区）、学校、企业都动起来，定期研究部署，紧盯目标不放，完善条块结合、上下贯通的创建格局。对创建主体进行统筹分类，细化档次，分类分批施策推进。加强联合督查督办检查，推动工作落实，督促问题整改，必要时采取通报、约谈、挂牌督办、重点管理措施，最大限度将问题解决化解在萌芽状态。二是凝聚创建工作合力。持续强化创建主角意识，聚焦解决群众身边的实际困难和问题，切实为群众解决一些问题，化解一批矛盾。让群众看到创建成效，积极参与到创建工作中来。创新组织群众、发动群众工作机制，完善举报奖励等激励机制，汇聚干群结合、共建共创的强大合力。三是持续开展社会宣传。采取多种方式，深入宣传“三零”创建的重要意义、进展情况、特色做法、工作实效，营造人人参与创建的浓厚社会氛围。同时，加强典型培树，大胆探索实践，打造工作亮点，走出一条具有红旗区特色的创建路径。
